Vanochtend deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een interessante uitspraak over een omgevingsvergunning milieu voor het wijzigen van een pluimveebedrijf (ABRvS 24 april 2024, ECLI:NL:RVS:2024:1705)
Op deze zaak was nog het recht van toepassing zoals dat gold vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Van belang was hier dat de vergunningaanvraag voorziet in de combinatie van lengte- en nokventilatie bij een pluimveestal (een zogenaamde ‘cascaderegeling’).
In geschil was mede of de geurberekening juist is uitgevoerd, vanwege het rekenen met een te hoge uittreedsnelheid. Bij toepassen van een combinatie van horizontale en verticale ventilatoren is de vraag met welke snelheid mag worden gerekend. Ten tijde van belang was hierop de Gebruikershandleiding V-stacks vergunning Verspreidingsmodel bij de Wet geurhinder en veehouderij Modelversie 2010.1 van mei 2017 (hierna: de Handleiding) van toepassing.
De rechtbank heeft hierover in eerste aanleg geconcludeerd dat de uittreedsnelheid 𝗴𝗲𝗱𝗶𝗳𝗳𝗲𝗿𝗲𝗻𝘁𝗶𝗲𝗲𝗿𝗱 mocht worden naar een verticale en een horizontale uitstroom. Daarmee voldeed de aangevraagde situatie precies aan de grenswaarde van 3,0 OUe/m³ die voor enkele hier relevante geurgevoelige locaties geldt.
De Afdeling concludeert echter dat 𝗻𝗶𝗲𝘁 gedifferentieerd had mogen worden tussen de uittreedsnelheid van de ventilatoren. Zij baseert zich daarbij op het door haar gevraagde STAB-advies. De STAB concludeert dat met een te hoge uittreedsnelheid is gerekend. Volgens de STAB is op de aangevraagde situatie paragraaf 3.7.1 van de Handleiding van toepassing. Hieruit volgt dat moet worden uitgegaan van een uittreedsnelheid van 0,4 m/sec voor 𝗮𝗹𝗹𝗲 ventilatoren. In paragraaf 3.7.1 wordt daarover gemotiveerd toegelicht dat en waarom de gevelventilatoren zwaar meetellen bij de wijze van modelleren.
Deze rekenfout heeft gevolgen. Als wordt uitgegaan van een uittreedsnelheid van 0,4 m/sec voor alle ventilatoren wordt op bepaalde geurgevoelige locaties de geurnorm met 0,1 OUe/m³ overschreden. Dit betekent dat het besluit in strijd met wet is genomen.
Nu deed zich echter de bijzondere omstandigheid voor dat gedurende de hoger beroepsprocedure het rekenmodel ‘V-Stacks vergunning 2020’ in werking getreden. De STAB heeft vastgesteld dat bij herberekening met de nieuwe versie van dit model 𝗻𝗶𝗲𝘁 𝗹𝗮𝗻𝗴𝗲𝗿 sprake is van overschrijding van de geurnorm. Dit geeft de Afdeling aanleiding om de rechtsgevolgen van de samenhangende besluiten tot vergunningverlening in stand te laten.
