De Afdeling is het met de rechtbank eens dat door het inrichten van het bijgebouw als zelfstandige woning sprake is van strijd met het bestemmingsplan. Net als de rechtbank in haar uitspraak heeft overwogen volgt uit vaste jurisprudentie van de Afdeling, zoals uit de uitspraak van 8 december 2021, ECLI:NL:RVS:2021:2752, dat de vraag of sprake is van een zelfstandige woning moet worden beoordeeld aan de hand van de feitelijke situatie.
Dit is het geval als de betreffende ruimte door de inrichting en de aanwezige (woon)voorzieningen als zelfstandige woning kan worden gebruikt. Gelet op de inrichting van het bijgebouw, bestaande uit een badkamer met toilet, keuken met kookvoorzieningen, een zitkamer met bank en tv, een tweepersoonsbed en een eigen meterkast en cv-ketel, is de Afdeling van oordeel dat het bijgebouw als zelfstandige woning is ingericht en dat deze ook als zodanig kan worden gebruikt.
De inrichting van het bijgebouw als zelfstandige woning maakt ook dat het bijgebouw niet als functioneel ondergeschikt aan de op hetzelfde perceel aanwezige woning kan worden beschouwd. Dat, zoals [appellant A] stelt, het bijgebouw niet is bedoeld voor een tweede huishouden doet daar niet aan af. In zoverre is dus al sprake van een overtreding van artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wabo.
