Wanneer is een overtreding dermate gering dat afgezien kan worden van handhaving

Naast concreet zicht op legalisering is de onevenredigheid in verhouding tot de daarmee te dienen belangen de tweede uitzondering op de #beginselplicht tot handhaving bij overtredingen.

De Afdeling overweegt dat het college in het besluit op bezwaar onvoldoende heeft gemotiveerd dat publiekrechtelijk gezien sprake is van een geringe overtreding. In dat besluit richt het college zich voornamelijk op de privaatrechtelijke verhoudingen tussen appellant en partij (de buurman) en gaat daarbij niet in op de publiekrechtelijke grondslag voor handhaving.

Daarnaast heeft de rechtbank naar het oordeel van de Afdeling terecht overwogen dat niet deugdelijk is gemotiveerd dat sprake is van bijzondere omstandigheden waardoor handhaving niet evenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen doelen. De rechtbank heeft terecht overwogen dat het college slechts een afweging tussen enerzijds de belangen van appellant en anderzijds de belangen van partij (de buurman) heeft gemaakt en dat dat niet volstaat. Het algemeen belang dat is gediend met handhaving is onvoldoende meegewogen (vgl. uitspraak van de Afdeling van 9 september 2009, ECLI:NL:RVS:2009:BJ7196). Appellant heeft niet aannemelijk gemaakt dat het college dat algemene belang wel bij zijn besluitvorming heeft betrokken. Het college stelt in het besluit dat het gedeeltelijk afbreken van de schuur voor appellant een onevenredig grotere schade of benadeling zal opleveren dan partij ondervindt door niet handhavend op te treden. Daarbij betrekt het college dat de overschrijding van de perceelsgrens ten opzichte van de totale oppervlakte van het perceel van partij gering is en dat de zaak privaatrechtelijk kan worden opgelost. Welke (financiële) gevolgen handhavend optreden precies voor appellant zou hebben, maakt het college in dat besluit niet inzichtelijk.

Over wanneer handhavend optreden onevenredig is in verhouding tot de hiermee te dienen belangen heb ik een tijdje terug een annotatie geschreven voor De Gemeentestem. Deze is hier nogmaals te lezen.