Naar verwachting treedt op 1 januari 2022 de Omgevingswet (Ow) in werking. Het omgevingsrecht zal behoorlijk veranderen. In dit blog worden enkele opvallende veranderingen van het omgevingsplan, de opvolger van het bestemmingsplan, belicht.
Op dit moment zijn er per gemeente meerdere bestemmingsplannen. Onder de Ow is er per gemeente één centraal omgevingsplan.
Het omgevingsplan zal straks alle regels bevatten over de hele fysieke leefomgeving. Denk aan bodem, water, lucht, geluid, geur, externe veiligheid, etc. In het omgevingsplan worden gemeentelijke verordeningen die zien op de fysieke leefomgeving geïntegreerd, zoals de algemene plaatselijke verordening en de reclameverordening. Het omgevingsplan zal ook meldings- en vergunningplichten bevatten. Het bestemmingsplan bevat gebruiks- en bouwregels in het kader van een goede ruimtelijke ordening.
Verder kunnen in het omgevingsplan omgevingswaarden worden opgenomen. Deze leggen een bepaalde kwaliteit of toelaatbare belasting vast die de gemeente wil bereiken. In het verlengde van de omgevingswaarden kan het omgevingsplan programma’s met een programmatische aanpak bevatten. Deze zijn gericht op het behalen van de omgevingswaarden of andere doelstellingen voor de fysieke leefomgeving.
Verder kan het omgevingsplan maatwerkregels voor specifieke of lokale gevallen bevatten. Ook zijn gebodsbepalingen mogelijk, zoals de verplichting een bepaalde bestemming te realiseren. In het bestemmingsplan kunnen geen gebodsregels worden opgenomen.
In het omgevingsplan zal globaler en minder gedetailleerd worden bestemd. Er zal meer gewerkt worden met open normen. Nu is een nader afwegingsmoment uit den boze, maar dat zal onder de Ow steeds meer gebeuren.
Bestemmingsplannen moeten elke 10 jaar geactualiseerd worden. Deze verplichting vervalt onder de Ow.
Het bestemmingsplan moet overgangsrecht bevatten. Dit is wettelijk verplicht. Dit keert niet terug in het omgevingsplan. De planwetgever zal per situatie moeten bepalen of overgangsrecht in het omgevingsplan moet worden opgenomen en zo ja, hoe dit eruit moet zien.
Bestemmingsplannen kunnen nu worden geraadpleegd via www.ruimtelijkeplannen.nl. Onder de Ow kan in het Omgevingsloket via “regels op de kaart” worden bezien welke regels op de desbetreffende locatie gelden.
Op het moment dat de Ow in werking treedt, ontstaat er een tijdelijk deel van het omgevingsplan. Daarin worden de bestaande bestemmingsplannen opgenomen. De bestemmingsplannen gelden van rechtswege als omgevingsplan.
In het tijdelijk deel worden ook regels uit gemeentelijke verordeningen over de fysieke leefomgeving (geurverordening, erfgoedverordening en hemelwaterverordening) opgenomen. Daarnaast wordt de “bruidsschat” in het tijdelijk deel opgenomen. Dit zijn regels uit onder andere het Activiteitenbesluit, Bouwbesluit en Besluit omgevingsrecht. Dit tijdelijk deel geldt tot eind 2029. Daarna zullen gemeenten zelf alle nieuwe regels in het omgevingsplan moeten hebben opgenomen.
Meer weten? Neem een kijkje in het themadossier: klik op de tabs boven het artikel
