In algemene rijksregels worden aan burgers, bedrijven (en overheden als initiatiefnemers) rechtstreeks werkende rijksregels gesteld over activiteiten in de fysieke leefomgeving. Deze algemene rijksregels zijn naast de regels uit het Bkl, zoals hiervoor beschreven) opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) en het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).

Rijksregels in het Besluit activiteiten leefomgeving

Het Bal bevat, samen met het Bbl, de algemene regels waaraan burgers en bedrijven zich dienen te houden als ze bepaalde activiteiten uitvoeren in de fysieke leefomgeving. Ook bepaalt het besluit voor welke activiteiten een omgevingsvergunning nodig is en stelt onder meer regels voor milieubelastende activiteiten en lozingsactiviteiten.1

De algemene regels van het Bal en het Bbl staan in beginsel naast de regels in het omgevingsplan. Beide regelingen gelden dus naast elkaar en vullen elkaar aan. Wel is er ruimte om bij een groot aantal van de algemene rijksregels uit het Bal een afwijkende of aanvullende regel op te nemen in het omgevingsplan. Met deze zogenoemde ‘maatwerkregels’ is het mogelijk om normen beter te laten aansluiten op lokale omstandigheden. Maatwerkregels worden in het omgevingsplan niet als zodanig herkenbaar weergegeven.

Als dus in het omgevingsplan een maatwerkregel is gesteld met het doel om in afwijking van het Bal een minder zware norm te stellen, kan bij die maatwerkregel te worden aangegeven dat deze geldt in afwijking van de regel, maar dat is niet verplicht.2 In dat geval prevaleert dus het omgevingsplan boven het Bal. Daarvan kan overigens alleen sprake zijn als het Bal daartoe de bevoegdheid geeft.

Let op: de TPOD-standaard onderscheidt drie typen regels: regels voor iedereen, instructieregels en omgevingswaarderegels. Doel daarvan is dat in de DSO-viewer regels voor een bepaalde doelgroep kunnen worden geselecteerd. Maatwerkregels worden daarbij niet onderscheiden.

Het bevoegd gezag kan in het opschrift en/of in de tekst van het betreffende artikel duidelijk maken dat sprake is van een maatwerkregel.

Rijksregels in het Besluit bouwwerken leefomgeving

Het Bbl bevat regels over de technische kwaliteit van nieuw te bouwen bouwwerken, bestaande bouwwerken, regels over aan een bouwwerk gerelateerde activiteiten4

en over procedures zoals een vergunning aanvragen, vergunningvrij bouwen, het melden met betrekking tot bouwen en bouwwerken.

1 NvT Bal, p. 486. Stb. 2018, 293.

2 Zie art. 3.35 van de Aanwijzingen voor de regelgeving.

3 NvT Omgevingsbesluit, p. 121. Stb. 2018, 290.

4 NvT Omgevingsbesluit, p. 121. Stb. 2018, 290.