Minister De Jonge (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) informeert de Eerste Kamer over de besluitvorming van de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Op 11 mei jl. ontving ik het verzoek van leden van de vaste commissies voor Infrastructuur, Waterstaat en Omgeving en voor Economische Zaken en Klimaat / Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit over het nader te specificeren en daarbij gemotiveerd aan te geven wat de laatst mogelijke datum is waarop de Eerste Kamer het ontwerp-KB moet hebben behandeld en daarmee moet hebben ingestemd met het oog op de gewenste inwerkingtreding per 1 januari 2023.
Graag voldoe ik aan het verzoek van uw commissie. Hieronder vindt u de motivatie waarom duidelijkheid over de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet nu op zeer korte termijn cruciaal is.
Ik ben verheugd dat uw Kamer voornemens is het ontwerp van het Koninklijk Besluit over de inwerkingtreding van de Omgevingswet in juni te behandelen.
Bij de keuze voor de huidige datum van inwerkingtreding van 1 januari 2023 staat en stond het bieden van duidelijkheid en de zorgvuldige en verantwoorde invoering van de Omgevingswet centraal. Er bestaat bij partijen in de uitvoeringspraktijk - zoals bevoegde gezagen, uitvoeringsorganisaties bij het Rijk, softwareleveranciers en stedenbouwkundige bureaus - grote behoefte aan tijdige duidelijkheid over de datum van inwerkingtreding.
Daarbij zijn als belangrijke punten benoemd:
de urgentie van gebiedsontwikkeling en het voorkomen van vertraging in de planvorming hiervoor;
het kunnen continueren van de dienstverlening door bevoegd gezagen.
De uitvoeringspraktijk heeft aangegeven dat het essentieel is dat bij de voorbereiding tijdig wordt bepaald of ¬projecten onder het huidige recht of onder het stelsel van de Omgevingswet tot stand gebracht zullen worden. Dit schept duidelijkheid die voor een goed verloop van projecten van belang is en voorkomt daarmee vertraging. Onzekerheid over de definitieve datum van inwerkingtreding heeft impact op de besluitvorming over deze gebiedsontwikkeling en de investeringsbeslissingen die met deze projecten samenhangen. Definitieve duidelijkheid over de datum van inwerkingtreding draagt met de periode van een half jaar bij aan een van de randvoorwaarden voor inwerkingtreding: dat gebiedsontwikkelingsprocessen doorgang kunnen vinden. Dit is van groot belang gezien de vele opgaven in de leefomgeving, onder meer op het gebied van woningbouw.
Voor het zorgdragen voor een goede dienstverlening moeten de bevoegd gezagen oefenen met de digitale systemen en werkprocessen. Naast het oefenen en inregelen dat plaatsvindt is daarbij de noodzaak benadrukt van een half jaar voorbereidings- en inregeltijd voor een goede werking van het stelsel vanaf het moment van het besluit over de inwerkingtredingsdatum.
Gelet op bovenstaande punten en het belang hiervan gaat het om een termijn van een half jaar. Voor de uitvoeringspraktijk geldt ‘hoe eerder die duidelijkheid er is, hoe beter’. De afspraken en mijlpalen zijn opgenomen in de Hoofdroute 2022. Dit zodat alle betrokken partijen met volledige focus de laatste implementatiestappen kunnen zetten.
Gezien de te zetten stappen, het verzoek om duidelijkheid en voorbereidingstijd voor de uitvoeringspraktijk is het essentieel dat de besluitvorming over de voorhang van het ontwerp-KB zo vroeg mogelijk in juni wordt afgerond.
Wanneer uw Kamer met de datum instemt, zal vervolgens het ontwerp van het inwerkingtredings-KB aan de Koning worden voordragen, zodat het KB na de vaststelling en contraseignering zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 1 juli in het Staatsblad kan worden gepubliceerd. Daarmee ontstaat dan voor alle betrokken partijen duidelijkheid over het moment van invoering en wordt de minimale voorbereidingsperiode van een half jaar voor een zorgvuldige en verantwoorde invoering per 1 januari 2023 geborgd.
De verduidelijking van het informatieverzoek over het DSO van dhr. Nicolai heb ik in goede orde ontvangen. Ik kom zo snel mogelijk bij u terug op de aanpak voor het voldoen aan dit verzoek.
Hopelijk heeft u hiermee voldoende antwoord om te kunnen beslissen over de verdere behandeling van het ontwerp-KB tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
De minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
Hugo de Jonge
