Het bestemmingsplan van ons gebouw geeft aan dat de enkelbestemming van het gebouw wonen is en de dubbelbestemming Waarde - Archeologie. We willen vergunningvrij een garage bouwen. Het gebouw voldoet ook aan de eisen die de Bor stelt aan vergunningvrij bouwen. Echter moet de garage op een fundering worden gezet. Hierbij moet dieper gegraven worden dan de 30 centimeter die aangegeven wordt in het bestemmingsplan onder het artikel dubbelbestemming Waarde - Archeologie. Moeten we bij het bouwen van de garage rekening houden met de regels van de dubbelbestemming? Welk bestemmingsplan is leidend?
De voorschriften voor vergunningvrij bouwen in bijlage II van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) gaan over de activiteit bouwen en strijdig gebruik in de Wabo. Dus indien wordt voldaan een de regels in artikel 2 van bijlage II dan is geen vergunning nodig als bedoeld in artikel 2.1 onder a en onder c van de Wabo: het bouwwerk is vergunningvrij te bouwen en mag in afwijking van het bestemmingsplan worden gebouwd. Wordt niet aan de regels van artikel 2 voldaan maar wel aan de regels van artikel 3 van bijlage II Bor dan is geen vergunning voor 2.1 onder a nodig maar mogelijk wel onder c: het bouwwerk is vergunningvrij te bouwen maar moet wel in bestemmingsplan passen of daar moet een vergunning voor zijn.
De door u genoemde activiteit - het ontgraven van grond - is een activiteit als bedoeld onder onderdeel b van artikel 2.1 van de Wabo: "het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, in gevallen waarin dat bij een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit is bepaald”. Indien voor een dergelijke activiteit een vergunning nodig is dan wordt dat wel een ‘aanlegvergunning’ genoemd. De regels van bijlage II van het Bor zien niet op onderdeel b. Dus als in het bestemmingsplan een vergunningplicht voor aanleg is opgenomen dan zal dat ook van toepassing zijn op een ‘vergunningvrij’ bouwwerk. Wij willen u er wel nog op wijzen dat in de meeste bestemmingsplannen deze vergunning gekoppeld is aan een bepaald aantal m2 dat bebouwd wordt. Dus dan geldt de 30cm alleen bij bijvoorbeeld een bouwwerk groter dan 50m2. Advies is dus om dat nog eens goed na te lezen in het bestemmingsplan of andere na te vragen bij de gemeente.
Vergunningvrij ziet dus nadrukkelijk niet op het gehele bouwwerk maar alleen op die activiteiten die wettelijk zijn geregeld. Wat we in het algemeen vergunningvrij bouwen noemen is dus slechts vergunningvrij voor de activiteit bouwen en eventueel strijdig gebruik. Andere vergunningen (aanleg, monumenten, waterwet, etc.) kunnen nadrukkelijk alsnog noodzakelijk zijn.
