Kan ik mij beroepen op bouwmogelijkheden uit een oud bestemmingsplan?

Als u bezwaar maakt tegen een verleende vergunning, moet de gemeente dat besluit geheel heroverwegen. De gemeente zal dan onder andere toetsen of een besluit rechtmatig is. In de meeste situaties gebeurt dit aan de hand van de geldende regelgeving op het moment dat de beslissing op bezwaar wordt genomen, maar ik sommige situaties geldt een uitzondering.Heroverweging besluitEen vergunning die door een gemeente wordt verleend, of juist wordt afgewezen, is een besluit. Tegen zo’n besluit kan bijvoorbeeld door omwonenden bezwaar worden gemaakt, als zij het er niet mee eens zijn. De gemeente zal het gehele besluit dan heroverwegen. Hierbij toetst zij of een besluit rechtmatig is, en of het besluit doelmatig is. Over deze criteria hebben wij eerder al geschreven.Rechtmatigheid besluitAls tegen een besluit bezwaar wordt gemaakt, geldt in het algemeen dat de gemeente zal uitgaan van de regelgeving die geldt op het moment dat zij het bezwaar beoordeelt. Dat zou kunnen betekenen dat de gemeente gedurende de bezwaarperiode aan andere regelgeving moet toetsen dan tijdens het nemen van het oorspronkelijke besluit, bijvoorbeeld omdat er een nieuwe wet in werking is getreden. Dit kan ertoe leiden dat een vergunning die voorheen niet verleend kon worden, als gevolg van de inwerkingtreding van de nieuwe wet gedurende de bezwaarprocedure wél verleend kan worden. In sommige gevallen bestaat een uitzondering op de hoofdregel, en zal een gemeente tijdens de bezwaarprocedure aan oude regelgeving toetsen.Toetsing oude regelgevingAls bezwaar wordt gemaakt tegen een bouwplan zal vrijwel steeds getoetst moeten worden aan de oude regelgeving. Van toepassing blijft de regelgeving die gold op het moment dat de bouwaanvraag werd ingediend. Dit volgt uit artikel 2.10 van de Wabo. Als het aan die regels voldoet, moet de vergunning ook verleend worden. Dit geldt ook als tussen het nemen van het oorspronkelijk besluit en het besluit op bezwaar een nieuw bestemmingsplan in werking treedt. Daarbij is vereist dat het voorgaand bestemmingsplan de bouwplannen wel toestond, en dat er ten tijde van het indienen van de bouwaanvraag nog geen ontwerp van het nieuwe bestemmingsplan ter inzage lag en er geen voorbereidingsbesluit was genomen. Als aan die voorwaarden is voldaan mag de gemeente uw bezwaren toetsen aan een oud bestemmingsplan. Hierdoor kan een vergunning alsnog worden verleend op basis van de oude regelgeving.