"Betreft nieuwe Bor, bijlage II artikel 1, begrip achtererfgebied. Er wordt een denkbeeldige lijn getrokken door het hoofdgebouw op 1 meter afstand van de voorkant van het hoofdgebouw. Mijn vraag gaat over de grond achter deze lijn die gelegen is onder het hoofdgebouw. Behoort deze grond tot het achtererfgebied?"
Erf en Achtererfgebied
Vraag:
Betreft nieuwe Bor, bijlage II artikel 1, begrip achtererfgebied. Er wordt een denkbeeldige lijn getrokken door het hoofdgebouw op 1 meter afstand van de voorkant van het hoofdgebouw. Mijn vraag gaat over de grond achter deze lijn die gelegen is onder het hoofdgebouw. Behoort deze grond tot het achtererfgebied?
Antwoord:
Voor het antwoord op uw vraag moet gekeken worden naar het begrip erf, waar het achtererfgebied deel van uitmaakt. De definitie van erf is: al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en, voor zover een bestemmingsplan of een beheersverordening van toepassing is, deze die inrichting niet verbieden.
Omdat in de definitie staat dat het gaat om de grond gelegen bij een hoofdgebouw, is het niet de grond onder dat hoofdgebouw. Op grond van de definitie van erf vormt de grond onder het hoofdgebouw dus een gat in het erf. Het achtererfgebied is vervolgens een deel van het erf. Omdat de grond onder het hoofdgebouw geen deel is van het erf, kan die grond ook nooit onderdeel zijn van het achtererfgebied.
Bebouwingsgebied
Vraag:
In de toelichting van het begrip bebouwingsgebied in de vergunningcheck van het Omgevingsloket staat: Het bebouwingsgebied bestaat uit de oppervlakte van het achtererfgebied + de oppervlakte van de huidige omvang van de woning - de oppervlakte van de oorspronkelijke woning.
In de wettekst spreekt men echter over het begrip oorspronkelijk hoofdgebouw en dat kan mijns inziens heel wat anders zijn dan een oorspronkelijke woning. Wat is nu de juiste uitleg van het begrip bebouwingsgebied?
Antwoord:
Bij het schrijven van de vragen en toelichting van de vergunningcheck van het Omgevingsloket online heeft de leesbaarheid voor een brede doelgroep voorop gestaan. Ingewikkelde formuleringen zijn daarbij zoveel mogelijk vermeden. In uitzonderingsituaties is het dus verstandig om de originele wetstekst en bijbehorende toelichting te raadplegen.
Bij de ingang van de check van bijbehorende bouwwerken wordt gevraagd of het gaat om bouwen bij een woning, bedrijfswoning of ander hoofdgebouw. Als er sprake is van een woning is ervoor gekozen om woning te gebruiken in plaats van hoofdgebouw omdat dat voor veel gebruikers van het loket een herkenbaarder begrip is. Het is juist dat er vervolgens situaties kunnen zijn waarin het gebouw dat nu een woning is oorspronkelijk een andere functie had. Daarmee kan het oorspronkelijke hoofdgebouw wel relevant zijn in die specifieke situatie. Echter de vergunningcheck van het loket is vooral bedoeld voor het eenvoudig checken van het overgrote deel van de situaties. Het aanpassen van het loket op een dergelijke uitzondering is niet wenselijk omdat het loket daardoor ingewikkelder wordt.
Een bebouwingsgebied is volgens de begripsbepaling van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) achtererfgebied alsmede de grond onder het hoofdgebouw, uitgezonderd de grond onder het oorspronkelijke hoofdgebouw. Bij het overgrote deel van de woningen in het land zal het hoofdgebouw gelijk zijn aan de woning. Een uitzondering op de regel is de bedrijfswoning. Dat is een bijbehorend bouwwerk bij het als hoofdgebouw aangemerkte bedrijfsgebouw.
Bepalen oppervlakte bebouwingsgebied
Vraag:
Moet ik bij de bepaling van de oppervlakte van het bebouwingsgebied de oppervlakte van de (oorspronkelijke) woning, voor zover gelegen in het achtererfgebied, aftrekken van de oppervlakte van het achtererf?
Antwoord:
Juridisch gezien maakt grond onder de oorspronkelijke woning geen deel uit van het achtererfgebied. Zie ook de eerste vraag uit dit artikel.
De oppervlakte van het bebouwingsgebied bepaalt u via de volgende stappen:
1) Als eerste bepaalt u het erf, dat is de grond om/bij de woning. De woning vormt dus een 'gat' in dat grondgebied, de grond onder de woning hoort niet bij het erf.
2) Vervolgens bepaalt u het achtererfgebied. Dat is het deel van het erf dat is gelegen achter de lijn die de woning op 1 meter achter de voorgevel doorkruist en vanaf daar het openbaar toegankelijke gebied volgt.
3) Daarna bepaalt u op basis van die oppervlakte van het achtererfgebied het bebouwingsgebied. Om dat te doen telt u bij de oppervlakte van het achtererfgebied de oppervlakte van niet oorspronkelijke bijbehorende bouwwerken (aan- en uitbouwen) aan de woning op bij de oppervlakte van het achtererfgebied. Daarbij gaat het zowel om vergunningvrije als met vergunning gebouwde bijbehorende bouwwerken.
De relatie met de maximale oppervlakte volgens het bestemmingsplan
Vraag
Wij mogen volgens het bestemmingsplan 80 m2 bijgebouw plaatsen. Het betreft een nieuwbouwproject, dus er staat nog niets. Volgens mijn berekening mogen wij op basis van het nieuwe Bor circa 80 m2 al dan niet met vergunning gebouwde bijbehorende bouwwerken plaatsen.Stel: We bouwen eerst het hoofdgebouw met de vergunningvrije bijbehorende bouwwerken. De bijgebouwen zijn nog niet gebouwd. Hoeveel m2 bijbehorend bouwwerk mogen wij dan bouwen? We willen daarna de bijgebouwen realiseren door hiervoor vergunning aan te vragen. In welk stadium van de bouw van de vergunningvrije bijbehorende bouwwerken zou dat mogen? Mogen wij nu nog 80 m2 bijgebouw realiseren?
Antwoord
Hoeveel vierkante meter aan vergunningvrije bijbehorende bouwwerken u mag bouwen is op grond van de nieuwe regels voor het vergunningvrij bouwen afhankelijk van de oppervlakte van het bebouwingsgebied. Wij kunnen dus niet aangeven hoeveel u maximaal vergunningvrij mag bouwen. U zult eerst de plaats van het hoofdgebouw moeten bepalen en aan de hand daarvan de ligging van het achtererfgebied. Omdat het nieuwbouw betreft is het bebouwingsgebied na de bouw van het hoofdgebouw gelijk aan het bebouwingsgebied.
U geeft aan dat u op grond van de regels voor vergunningvrij bouwen ca. 80 m2 mag bouwen. Ook mag u op grond van het bestemmingsplan 80 m2 bouwen. De nieuwe regels voor vergunningvrij bouwen gaan uit van de combinatie van vergunningvrij en vergunningplichtig. Daarom kunt u dus maximaal 80 m2 bouwen, of mogelijk iets meer als dat mogelijk is op grond van de regels voor het vergunningvrij bouwen. Het is daarna niet meer mogelijk om nog met vergunning binnen de regels van het bestemmingsplan te bouwen omdat ook de vergunningvrije bijbehorende bouwwerken meetellen bij de oppervlaktebepaling in het kader van het bestemmingsplan. Zie hiervoor ook artikel 2.9 van het Besluit omgevingsrecht. Dit artikel regelt de oppervlaktebepaling in het kader van het bestemmingsplan en staat dus niet in de bijlage II waar de regels voor vergunningvrij bouwen staan.
Gerelateerde info: