Menu

Filter op
content
PONT Omgeving

Wat gebeurt er als halverwege de vergunningprocedure de toestemming die de uitgebreide procedure oproept komt te vervallen?

InfoMil 1 januari 2016

Vraag & Antwoord

Er wordt een omgevingsvergunning aangevraagd voor meerdere activiteiten. Omdat voor één van die activiteiten in artikel 3.10 van de Wabo de uitgebreide procedure is voorgeschreven, wordt de aanvraag met de uitgebreide procedure behandeld. Halverwege de procedure blijkt de vergunningplicht voor de activiteit die de uitgebreide procedure oproept niet meer aan de orde te zijn.

Te denken valt bijvoorbeeld aan gevallen waarin de aanvraag mede betrekking heeft op;

  • het handelen in strijd met het bestemmingsplan, het bestemmingsplan na het in behandeling nemen van de aanvraag wordt gewijzigd en de activiteit met het nieuwe plan in overeenstemming is;

  • een handeling waarvoor op grond van Flora- en faunawet toestemming is aangevraagd, maar na in behandeling nemen van de aanvraag blijkt dat er geen beschermde soorten voorkomen in het gebied waarin het project zich bevindt;

  • het drijven van een Wm-inrichting, maar na in behandeling nemen van de aanvraag blijkt dat de inrichting niet meer vergunningplichtig is.

Wat gebeurt er dan?

ANTWOORD

Dat hangt er van af of de aanvrager zijn aanvraag voor de activiteit waarvoor achteraf geen omgevingsvergunning bleek te zijn vereist:a. handhaaft ofb. intrekt.In de gevallen, bedoeld onder a, wordt de vergunningprocedure conform de uitgebreide procedure voortgezet. Het uiteindelijke besluit kan dan inhouden dat de aanvraag, voor zover het de activiteit betreft waarvoor er geen vergunningplicht blijkt te zijn, buiten behandeling wordt gelaten of geweigerd. Of voor buiten behandeling laten of weigering moet worden gekozen is nog niet helemaal helder wegens het ontbreken van voldoende eenduidige jurisprudentie. Een uitgebreide bespreking van de voors en tegens van beide opties valt buiten het kader van deze vraag en antwoord. Wat wij wel kunnen aangeven is dat het valt te verwachten dat de rechter een besluit niet zal vernietigen vanwege de keuze voor de "verkeerde" optie (bijvoorbeeld door het besluit te lezen als ware de juiste optie gekozen), aangezien de aanvrager hierdoor in beginsel niet in zijn belangen wordt geschaad.In de gevallen, bedoeld onder b, vervalt door het intrekken van de aanvraag voor de activiteit waarvoor de uitgebreide procedure gevolgd moet worden, op zichzelf de verplichting om die procedure te volgen en zou de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing worden. Dit is echter een zodanig ingrijpende wijziging van de aanvraag - onder meer omdat door het tijdsverloop inmiddels een vergunning van rechtswege kan zijn verleend - dat dit moet worden beschouwd als een nieuwe aanvraag, waarvoor de procedure - in dat geval dus de reguliere - weer geheel overnieuw begint te lopen.