De regels van het omgevingsplan gelden voor iedereen. Burgers, bedrijven en overheidsinstanties moeten zich bij het uitvoeren van handelingen in de fysieke leefomgeving aan de regels van het omgevingsplan houden.Naast regels kan het omgevingsplan omgevingswaarden bevatten. Deze omgevingswaarden gelden alleen voor de gemeente zelf. Om de omgevingswaarden te kunnen halen kan de gemeente regels stellen in het omgevingsplan, die dan wel weer voor iedereen gelden.