Kan omgevingsvergunning worden geweigerd ivm ontbreken planschadeovereenkomst?

De essentie van een planschadeverhaalsovereenkomst is dat de initiatiefnemer tot de ruimtelijke ontwikkeling geheel of gedeeltelijk de kosten van planschade draagt. De tegemoetkoming in planschade wordt door de gemeente (op aanvraag) betaald aan de benadeelde. Deze kosten van de tegemoetkoming kan de gemeente vervolgens verhalen bij de initiatiefnemer op grond van de planschadeverhaalsovereenkomst.Het ontbreken van een planschadeverhaalsovereenkomst kan volgens vaste jurisprudentie betekenen dat het bestemmingsplan voor de gemeente financieel niet uitvoerbaar moet worden geacht (zie hiertoe bijvoorbeeld LJN AF4409). Maar ook voor een omgevingsvergunning geldt dat de uitvoering financieel uitvoerbaar moet zijn, en het ontbreken van een planschadeverhaalsovereenkomst kan betekenen dat een omgevingsvergunning geweigerd zal kunnen worden (of ook in bepaalde gevallen: zal moeten worden).De Wabo bepaalt, dat indien een activiteit in strijd is met (onder meer) het geldende bestemmingsplan, beheersverordening of exploitatieplan (artikel 2.1, lid 1, sub c, Wabo), maar niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en voorzien kan worden van een goede ruimtelijke onderbouwing (artikel 2.12, lid 1, sub a, ten derde, Wabo), een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd en verleend alvorens de activiteit tot uitvoering kan worden gebracht.Het Besluit omgevingsrecht (artikel 5.20, Bor) bepaalt vervolgens dat op deze omgevingsvergunning een aantal artikelen uit het Besluit ruimtelijke ordening van overeenkomstige toepassing zijn, waaronder een motivering van de uitvoerbaarheid van het plan (meer bepaald artikel 3.1.6, lid 1, sub f, Bro).Uit de analogie tussen bestemmingsplan en omgevingsvergunning kan worden afgeleid dat een omgevingsvergunning kan worden geweigerd indien op het betreffende moment nog geen planschadeverhaalsovereenkomst is gesloten, op de grond dat de uitvoerbaarheid van de vergunning op het moment van besluitvorming niet verzekerd is.