Het in deze zaak voorliggende bestemmingsplan "Buitengebied (Museumpark VONK)" maakt een uitbreiding en transformatie van het preHistorisch Dorp naar "Museumpark Vonk" mogelijk. Beoogd is een cultuurhistorisch museumpark over de geschiedenis van de stad en regio Eindhoven te realiseren, met een gebouw voor de tentoonstelling van de collectie van de initiatiefnemer en voor een horecagelegenheid. Verder maakt het plan een openluchttheater, een wandelgebied en een maakschuur mogelijk.
Een buurtvereniging en twee stichtingen hebben beroep ingesteld. Zij betogen o.a. dat er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling gelet op het gebouw met een oppervlak van ongeveer 2.200 m², een bouwhoogte van ongeveer 13 meter en de situering van de ontwikkeling in de groenblauwe mantel.
De Afdeling volgt de raad in de stelling dat het plan tot een aanzienlijke vergroening leidt. Dit neemt niet weg dat het plan voorziet in de uitbreiding van het museumpark van ongeveer 2 hectare naar 3,5 hectare en onder meer de realisatie van een gebouw mogelijk maakt met een oppervlak van ongeveer 2.200 m² en 13 meter hoog, waar horeca op een oppervlak van in totaal 600 m² is toegestaan. Hiermee wordt een planologische functiewijziging mogelijk gemaakt die naar aard en omvang een wezenlijk andere ruimtelijke uitstraling heeft dan de ruimtelijke uitstraling van de in het bestemmingsplan "Buitengebied" toegestane functies. Alleen al daarom is naar het oordeel van de Afdeling sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro van toepassing is. Zie voor de details AbRvS 4 september 2024, ECLI:NL:RVS:2024:3603.
