Op maandag 27 november 2017 bracht minister Kajsa Ollongren een bezoek aan het gebiedsproject Hart van Zuid in Rotterdam. De gemeente informeerde de minister over de manier waarop zij zich voorbereidt op de komst van de Omgevingswet.
Hulde aan Rotterdam voor de integrale aanpak en het vol betrekken van het sociale domein bij de Omgevingswet minister Ollongren
Hart van Zuid
Hart van Zuid is het 'hart' van Rotterdam Zuid. Vanaf 2016 ondergaat het gebied rond Winkelcentrum Zuidplein en Ahoy een totale metamorfose. Doel: een nieuw bruisend stadscentrum, een plek waar bewoners, bezoekers en ondernemers zich helemaal thuis voelen.
lees meer over Hart van Zuid
Rondwandeling
In de chaos van verkeer, bedrijvigheid en herstructurering wordt minister Ollongren meegenomen op de lange reis van vernieuwing van Hart van Zuid. De wandeling leidt naar het oude stadsdeelkantoor dat wordt omgebouwd tot zwembad.
De Rotterdamse aanpak
Wilco Verhagen, projectmanager Hart van Zuid, licht de Rotterdamse aanpak toe. Zowel de fysieke als de sociale opgave is het vertrekpunt voor de gebiedsontwikkeling, zegt hij. De gemeente heeft haar ambities en de wensen van de samenleving op hoofdlijnen beschreven. De markt is uitgedaagd om samen met bewoners en ondernemers de gebiedsaanpak te definiëren. Dat schept ruimte voor een volwaardige inbreng van de omgeving, van begin tot eind van het planproces.
Bewoners en ondernemers van Hart van Zuid waren op zoek naar iets waar ze trots op kunnen zijn. Verhagen: Door hen van meet af aan te betrekken, actief te benaderen en in gesprek te brengen met de markt, komt het er nu van. De vroege participatie heeft geleid tot een kwalitatief betere zienswijze.
Plankaart Hart van Zuid. De bewoners hadden op maar één onderdeel problemen met het plan, de verkeerssituatie. Alleen daarvoor zijn ze naar de Raad van State gegaan. Niet om het plan onderuit te vegen, maar om het plan ook op dat punt nog te verbeteren.
Beeld: Hartvanzuidrotterdam.nl
Dít is werken in de geest van de Omgevingswet - Wilco Verhagen
Werken in de geest van de Omgevingswet vraagt om een goede begeleiding van de bewoners in alle besluiten die je als gemeente moet nemen', vervolgt Verhagen. 'Rotterdam merkte daarbij dat een stedelijke visie de bewoners eigenlijk niet raakt. Daarom hebben we de stedelijke visie vertaald naar gebiedsvisies. En bij de voorbereiding van het Omgevingsplan wordt onderscheid gemaakt tussen stedelijke regels en gebiedsregels. Zo kunnen burgers op het juiste moment inspraak doen. Dan willen mensen wel graag meepraten!
De sociale component van de Omgevingswet
Hermineke van Bockxmeer is in Rotterdam opdrachtgever voor het programma Omgevingswet in het sociaal domein. Met Hart van Zuid ontwikkelen we ruimte vanuit de sociale opgave, betoogt ze. Onze inwoners staan centraal. Het gaat om een leefomgeving die het vermogen van mensen versterkt om actief deel te nemen aan de maatschappij. Om het faciliteren en stimuleren van gezond gedrag en sociale samenhang.
Met de Omgevingswet willen we de Hart van Zuid-aanpak verbreden naar heel Rotterdam Hermineke van Bockxmeer
Wat betekent de invoering van de Omgevingswet voor het bestuur?
De daadwerkelijke invoering van de wet ligt nog in het verschiet. Emile Klep, opdrachtgever voor het programma Omgevingswet in het fysieke domein, legt uit dat dat voor Rotterdam geen reden is te wachten. De stad werkt aan de verbetering van de leefomgeving en aan de ontwikkeling van de haven. Dit lukt door in gesprek te gaan met de Rotterdammers, ondernemers en corporaties, door samenwerking tussen de gemeentelijke clusters stedelijke en maatschappelijke ontwikkeling en door betrokkenheid vanuit het bestuur zowel lokaal als landelijk. Alleen met deze samenwerking kan verschil gemaakt worden.
We doen dit niet omdat er een nieuwe wet aankomt die dit voorschrijft. Wel omdat het de kwaliteit van de stad verbetert Emile Klep
De Omgevingswet blijkt met haar verbeterdoelen en kerninstrumenten goed aan te sluiten bij de manier waarop Rotterdam wil werken. De komst van de Omgevingswet wordt nu als een vliegwiel gebruikt om niet in losse projecten, maar stadsbreed op deze manier verder te werken. Naast de diverse stadsprojecten zijn in Rotterdam afgelopen jaar meer dan 20 pilots gedaan in het kader van de Omgevingswet en de Crisis- en herstelwet.
Met deze manier van samen onderzoeken en leren gaan we volop door Emile Klep
Minister onder indruk van aanpak
Minister Ollongren: Bijzonder aan Rotterdam is dat ze het hele gebied integraal heeft aangepakt. Op Rotterdam-Zuid moet veel gebeuren en dat wordt op een bijzondere manier gedaan. De betrokkenheid van de bewoners is groot. Het zwembad is onderdeel van de gebiedsaanpak. Rotterdam loopt daarmee vooruit op de Omgevingswet. Ze werken al helemaal op de manier zoals het straks onder de Omgevingswet kan. Een voorbeeld voor andere gemeenten.
Achtergrond: de implementatie van de Omgevingswet
De stelselherziening van het omgevingsrecht heeft grote gevolgen voor beleid en uitvoering op het gebied van de fysieke leefomgeving. Dat geldt voor alle overheden: het Rijk, de provincies, de waterschappen en de gemeenten. Zij moeten aan de slag met het nieuwe juridische instrumentarium en met de digitalisering (ondersteund door het Digitaal Stelsel Omgevingswet). En minstens zo belangrijk is de verandering in houding en gedrag van zowel bestuurders als ambtenaren.
De implementatie van de Omgevingswet is een enorme opgave voor alle overheden. De transitie moet in volle vaart worden doorgezet. En dat vergt zowel bestuurlijk als ambtelijk lef minister Ollongren
Bijna alle gemeenten, alle provincies en waterschappen en een aantal ministeries bereiden zich inmiddels voor op de komst van de Omgevingswet. Ze werken aan implementatieplannen die passen bij hun (lokale) opgaven en politieke ambities. Het programma Aan de slag met de Omgevingswet ondersteunt hen daarbij.
